徐志华

（2011年11月25日）

同志们：

今天我们召开全市发展创新提升年活动工作推进会，主要任务是对发展创新提升年活动组织实施阶段工作进行小结，对最后一个多月总结考评阶段的工作进行部署。刚才，李秋同志对我市前阶段活动情况进行了回顾总结，通报了落实重点工作任务中还存在的17个具体问题，我都赞同。下面，我再讲几点意见。

一、精心组织，活动开展扎实有效

市委、市政府对发展提升年活动高度重视，按照省委、省政府的部署和《江西省开展发展提升年活动实施方案》要求，各地各部门精心组织、扎实推进发展创新提升年活动，狠抓各项重点工作任务的落实，取得了显著成效。主要表现为：

（一）以发展为主题，促进发展的成效更明显。全市发展创新提升年活动动员大会后，各地各部门迅速行动，广泛宣传，制定工作方案，落实工作责任。全市上下始终坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以城市转型为主战略，以发展创新提升年活动为契机，按照上级部署做好规定动作，同时结合各地各部门的实际开展了一些有特色的活动，为推动经济社会发展作出了积极的努力。前三季度，我市经济社会发展取得了显著成效：生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资的增速在全省排名前列；财政总收入、社会消费品零售总额、外贸出口总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入快速增长，均超过了全省的平均水平；城市转型、项目建设、“三农”工作、新型城镇化建设、各项社会事业成效显著。

（二）以创新为重点，加速发展的机制更完善。在省里部署的“发展提升年”的基础上，我市对这项活动赋予了“创新”这一内涵，突出了“创新”在推进萍乡率先崛起中的重要作用。各地各部门认真贯彻省里的精神，紧紧围绕市委市政府“坚持科学发展、推进城市转型、实现赶超跨越”主战略，在工作中突出创新，提出了新的思路，推出了新的举措，采用了新的方法，取得了新的成效，如健全了项目建设联审联批机制、重大项目工作协调机制，新推出了服务企业群众的措施，以科技创新推进产业项目，围绕战略新兴产业招商引资，还有一些工作在省里率先启动或走在前列，如行政审批是全省最快地区之一，萍乡经济技术开发区成为江西省首个省级“中小企业信用体系试验区”。这些创新的成果，为我市新一轮发展注入了新的活力，增添了新的发展后劲。

（三）以提升为目标，服务发展的环境更优化。通过开展活动，各地各部门服务发展的意识进一步增强，机关作风进一步改进，干部行为进一步规范，工作效率显著提高，影响发展的问题得到有效解决，少数干部工作作风漂浮，组织纪律观念淡薄，服务态度不好等问题有了很大改观。人民群众对机关作风的满意度不断上升，今年1-10月，市、县两级监测点共进行了16万多次监测，平均监测满意率达到94.28%，全市发展环境得到了进一步优化。最近，我用了半个多月的时间，就发展环境问题，到了10多家企业进行调研，与100多位企业老总或有关管理人员进行了访谈，他们对我市发展环境给予充分肯定。但也反映了一些问题和不足。

二、找准差距，存在问题不容忽视

在肯定成绩的同时，我们还要看到当前还存在的一些问题，主要是：

一是活动开展还不够平衡。个别单位消极应付思想较重，认为活动与自身业务工作联系不紧、影响不大，对开展发展提升年活动存在推一推才动一动的现象，有的部门认为只是牵头部门和责任部门的事，几乎没有开展任何活动，找不到活动载体和活动亮点。有个别或少数单位在市效能办下发文件或通报后，仍然“推而不动”，落实不力。

二是牵头部门作用发挥还不够好。一些部门之间工作协调不够多，责任划分不明晰，有些牵头部门还没有切实起到牵头作用，没有与各配合单位就落实重点工作任务情况进行专项督导，与上级部门和配合部门联系不经常，影响了工作进展。

三是相关工作进展比较缓慢。刚才李秋同志通报的我市发展创新提升年活动中仍有17项工作没有完成，这些工作由于各种原因进展缓慢，将影响我市绩效考核成绩。

四是发展环境还不够优化。依法行政、服务企业和群众的水平还有待提高，解决突出问题的力度还不够大，优化发展环境的长效机制需进一步完善。

以上这些问题虽是个别或少数，但对全市活动整体推进的影响是较大的。希望各地各有关部门必须引起高度重视，在剩下的一个多月的时间里强力推进。

三、强力推进，确保活动深入开展

开展发展创新提升年活动，事关全市经济社会发展大局，各地各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，确保活动深入有序开展，在今年最后一个多月的时间里，狠抓整改落实，确保按进度、高质量完成各项工作任务。

第一，要进一步提高思想认识，树立争先进位的信心。开展发展提升年活动是省委省政府的重大决策，要求各地各部门把主题活动作为抓项目、促发展的一个重要措施。我市要实现城市转型主战略，就必须加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展，切实把全市上下的智慧和力量凝聚到提高经济社会发展的质量和效益上来。但因为思想上重视不够，少数部门对开展发展创新提升年活动虚以应付，措施不力。少数单位认为发展创新提升年活动与其职能关系不是很紧密，没有将业务工作与发展创新提升年活动紧密结合起来。因此，思想认识问题还是一个要强调的重要问题。我们一定要增强工作的紧迫感和责任感，紧密结合萍乡发展的新要求和各地各部门工作实际，在工作中融入活动，以活动提升工作效能。

时近年末，省里将对各设区市和省委各部门、省直各单位进行发展提升年活动绩效考核，市里提出进入设区市的先进行列，因此，我们要有实现这一目标的信心。信心一是来自于我们有好的基础，2008、2009年我市连续两年在主题活动中名列前茅。二是来自于我市好的发展态势，因此，我们一定要按照实施方案的要求，突出重点、整体推进，努力完成今年的目标任务。同时，要做好对活动的总结和迎接考核的各项准备工作，共同努力争取好成绩。

第二，要进一步加强组织领导，形成完成目标任务的合力。全市发展创新提升年活动已经到了“冲刺”的关键阶段。各地各部门一要强化领导责任。“一把手”是发展创新提升年活动的第一责任人，要对活动“亲自抓、负总责”，重大问题要亲自过问，亲自组织研究、亲自部署，分管领导要抓好自己分管范围内的具体工作，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。二要健全工作机制。各地各部门要对整个活动认真梳理，找准薄弱环节和存在的突出问题，要分解工作任务，明确责任主体、工作要求、完成时限，切实做到任务到人，责任到人，确保每项任务不落空，每个环节不出纰漏。三要注重协调配合。发展创新提升年活动涉及面广，工作覆盖方方面面，重点工作共有8个牵头部门和50多个配合部门。因此，市效能办要精心组织，周密安排，加强指导，充分调动各方面的积极性和力量；各牵头部门既是活动组织者，又是具体实施者，要切实承担起牵头部门的职能，积极主动与相关部门加强沟通，发挥好组织实施、综合协调和督促检查作用，同时要与上级部门加强联系与沟通，及时掌握年终考核的要求并作好准备；各配合部门要积极支持配合，认真履行职责，抓好职责范围内的工作，服从牵头部门的调度，其他各有关部门也要通力合作，共同抓好发展创新提升年活动各项工作任务的落实。要根据重点工作任务分工，确保各项工作按规定时限、规定内容认真实施，做到组织到位、措施到位。尤其要对照省绩效考核方案中我市进展缓慢的17个具体问题，各牵头单位要认真分析原因，倒排时间，找准解决对策迅速推进。

第三，要进一步强化监督检查，严格绩效考核。监督检查是推动工作落实的有力抓手，各地各部门要将监督检查工作贯穿始终。一是要加强督查督办。市效能办要继续采取明察与暗访相结合、定期检查与随机抽查相结合、平时检查与年终检查相结合等形式，强化监督检查，跟踪问效，推动各地各部门的工作落实。特别是要加强对重点部门、重点行业、重点岗位的督查督办，群众感到哪些部门“事难办”，就重点督查哪个部门；企业反映哪个部门“门难进”，就对哪个部门开展专项督查；对督查中发现的问题，要严肃批评并督促整改。二是要加强绩效考核。市效能办和各牵头部门要对照绩效考核方案及评分细则，结合日常督办、发展环境监测、受理效能投诉等情况，对发展创新提升年活动开展情况进行动态考核，力争使考核做到全面、客观、公正、准确。年终绩效考核之前，要针对存在的17个具体问题进行预考核，跟踪问效，确保问题整改到位。三是要严格奖惩。加强全市发展创新提升年活动绩效考核结果的运用，对发展创新提升年活动先进单位，年终要进行表彰奖励；对综合得分不合格的单位，要取消领导班子评先评优资格，对主要负责人进行诫勉谈话；对因工作落实不到位，造成在省绩效考核中扣除我市相应分值的，给予通报批评并追究相关领导责任。

第四，要进一步加大宣传力度，营造浓厚氛围。宣传部门要发挥职能作用，一报两台等新闻媒体要继续办好“发展创新提升年活动”专栏，让宣传提升温度，并加强舆论监督。要充分发挥舆论导向作用，对活动要进行多侧面、多层次、多角度的宣传，对正反典型进行深层次的追踪报道，营造良好的舆论氛围。

第五，要进一步注重归纳总结，建立长效机制。档案资料收集整理与归档工作是开展主题活动的重要组成部分，是年终绩效考核的一项必查硬性指标，是反映我们开展主题活动全过程客观记载的重要方式。各地各部门要注重资料收集整理，资料内容要涵盖学习动员、组织实施、总结考评的全过程，确保内容真实、客观，反映出我市开展发展创新提升年活动措施的科学性、合理性以及成果的可信性。近期我市开展了“走基层、转作风、抓项目、促发展”活动，各地各部门要切实改变作风，深入基层了解发展状况，帮助解决一些实际困难，处理影响发展的突出问题。要结合发展创新提升年活动考核工作，认真总结优化发展环境的经验，健全和完善促进发展环境优化的工作机制和领导机制，建立健全创建最优发展环境的长效机制。

同志们，我市发展创新提升年活动的开展已经取得了显著成效，能不能巩固和发展这些成效，开创新的工作局面，取决于大家能不能再鼓干劲，继续攻坚克难。大家务必要坚持高标准、严要求，切实转变工作作风，改善政务环境，为进一步推进项目建设，加快城市转型，全面完成今年的各项目标任务，为实现我市经济社会平稳较快发展做出新的贡献！